宁商党发[2008]8号

关于2008年全区商务系统政风行风建设工作的实施意见

五市商务局，厅机关各处室，厅属事业单位：
    为加强全区商务系统政风行风建设，根据自治区纠风办要求，结合商务系统实际，现将2008年政风行风建设工作安排如下:
    一、指导思想和目标任务
    2008年商务系统政风行风建设的指导思想和目标任务是是：坚持以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“抓效能、改作风、树形象，促进政风行风建设”为主题，以规范行政行为、提高工作效能和服务质量为重点，按照“标本兼治，纠建并举”的方针和“谁主管、谁负责，管行业必须管行风”的原则，切实解决商务系统的干部作风和行政效能建设方面存在的突出问题，逐步建立起行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，真正做到服务发展、服务基层、服务群众，为实现我区商务工作又好又快发展，为宁夏跨越式发展创造和谐的商务领域环境。
    二、主要工作
   今年商务系统政风行风建设的主要工作是:
    (一)加强政风行风建设，加大从源头上防治不正之风力度
    建立并严格执行厅党组统一领导，一把手负总责，分管厅领导按分管范围负责，各处（室）处长（主任）各负其责，干部职工积极参与的工作制度，按照“谁主管、谁负责”的原则，把政风行风建设摆上重要议事日程，一把手亲自抓，全体干部职工共同促，把商务工作与政风行风建设同部署、同考核。凡是群众急需又有条件解决的合理要求，都要限期予以解决；凡是发现有不正之风苗头的，都要坚决予以纠正并防止蔓延；凡是出现违规违纪问题的，都必须实行责任追究。
    (二)转变工作作风，推行“六不让”服务承诺制
    树立为民、亲民、惠民的商务人形象，切实转变商务系统工作作风。积极推行“六不让”服务承诺，即“不让文件在我手里积压、不让事情因我拖延、不让工作在我手里出错、不让不良风气在我身上出现、不让群众受冷落、不让机关形象因我受损”，杜绝办事拖拉、推诿扯皮、效率低下，切实纠正“门难进、脸难看、话难听、事难办”等问题。
    (三) 转变服务职能，推行政务公开
    继续推进行政审批制度改革，在坚持行政审批“统一受理、并联审批、限时办结、统一送达”原则的基础上，按照精简、规范的要求，进一步减少非行政许可和行政审批项目，提高审批事项直接办结率。认真做好商务厅行政审批事项进入自治区政务服务大厅准备工作，使行政审批进一步公开化、制度化、程序化。充分利用现代信息化手段，实施“阳光政务”，建立全区商务系统公共信息服务体系，加强电子政务建设，积极推行网上审批，全方位为企业提供信息服务；充分发挥网站的互动功能，及时回答群众咨询和投诉。
    (四) 加大工作力度，进一步整顿和规范市场经济秩序
    继续抓整顿和规范市场经济秩序工作。一是配合有关部门开展专项整治活动。通过组织实施食品安全、“百城万店无假货”、酒类和畜禽屠宰市场的专项整治，打击假冒伪劣，进一步净化市场环境，维护好市场经济秩序和人民群众的切身利益。二是继续抓好知识产权保护工作。采取多种形式，举办宣传普及知识产权知识培训班；充分发挥“12312”举报专线电话的作用，健全保护、自律、服务和监督体系，做好案件查处工作。三是严厉打击商业欺诈行为。重点整治零售商不规范促销、零售商与供应商不公平交易的突出问题，打击囤积居奇、哄抬物价、等扰乱市场的行为，保护消费者的合法权益。四是继续制定服务业地方标准，促进企业规范经营，引导行业协会积极开展行业自律。五是加快商务信用体系建设。深入开展商务诚信宣传和职业道德教育，增强全社会商务信用意识，逐步形成诚信为本、守法经营的良好社会风尚。
    (五) 加强作风建设，开展效能监察
    开展以作风建设为主要内容的效能监察工作。重点围绕提高行政效能、降低行政成本、促进职能转变等情况开展监督检查，促进商务系统政风行风建设和政府职能转变。积极推进行政监察工作信息化，推广行政审批和行政管理网上监察系统建设。定期不定期地对实施行政许可和非行政许可备案以及重点扶持项目进行监督检查，采取办理中监督、办理后回访等方法，深入企业，主动听取企业的意见和建议，切实解决有法不依、执法不严、随意执法、粗暴执法、越权执法等不良现象。
    三、工作措施
    紧紧围绕“抓效能、改作风、树形象，促进政风行风建设”这一主题，突出文明服务、规范执法、办事效能三个重点。
    (一）构建学习教育机制。坚持“教育先行、预防为主”的方针，以“素质建设”为核心，以创建“学习型政府”为抓手，以树立正确的权力观为重点，加强教育引导，使干部职工从思想意识上认识到加强政风行风建设的重要性和必要性，增强纠风工作的责任感和紧迫感；大力推进廉政文化建设，积极引导干部职工带头践行“八荣八耻”，树立正确的从业理念。
    (二)构建群众参与机制。畅通群众监督和投诉的渠道，充分发挥新闻媒体的监督作用。采取通过政风行风热线及时受理群众对商务厅政风行风建设方面的咨询、投诉和建议，在商务厅网站上开设“纠风信箱”，通过下基层调研、召开座谈会、个别走访、信访接待、调查问卷等方式，广泛征求意见建议，摸清群众的所思、所想，摸准群众反映的热点问题，有针对性地开展纠风整纪工作。
     (三)构建优质服务机制。进一步加强与五市商务局及各市县商务主管机构的联系，共同商讨商务发展的思路对策。采取上门服务、现场办公、下放行政审批权限，清理行政许可事项，积极为企业申请各类经营资格和配额支持，努力为我区内外贸发展创造良好的服务环境。坚持厅领导联系重点出口企业制度，建立全区重点出口企业协调保障机制，定期研究解决企业在出口中存在的困难和问题。发挥“西部发展促进资金”和“中小企业国际市场开拓资金”的作用，支持外经贸企业开拓国际市场，调整出口商品结构。实施商务人才培训工程，前移服务流程，各业务处室深入基层商务部门上门举办各类业务培训班，扩大培训人员范围。建立商务信息发布制度，及时发布商务改革发展的政策和相关信息，解答社会和人民群众关注的热点问题，公布涉及广大人民群众切身利益的事项及相关政策、办事程序和办事结果。
    (四)构建预警反应机制。一是加强信访工作。建立健全信息定期通报分析制度，及时发现和解决带倾向性的问题，把不正之风解决在萌芽状态。二是加强督促检查。充分运用《行政监察法》赋予的权力，把加强督促检查作为推动工作的重要手段，开展明查暗访，对发现的问题及时纠正、认真整改，切实维护人民群众的切身利益。三是建立预防不正之风的谈话制度，对群众和外界反映的不正之风和不良现象，主动找当事人谈话，分析问题、查找原因，增强干部遵纪守法的自觉性。
    (五)构建制度防范机制。大力推进政务公开，通过全面推行公开办事制度，让人民群众有更多的知情权、参与权和监督权，用群众的监督来规范权力的运作，防止权力失控、决策失误、行为失范。把查处损害人民群众利益不正之风和制度建设有机结合起来，不断完善制度建设，创造公开、公平、公正的办事环境，推动纠风工作深入开展。
    四、工作要求
    （一）加强领导，提高认识。各级商务部门要高度重视政风行风建设和民主评议工作，充分认识推进行政效能建设与深化政风行风建设的重要性，将这项工作作为“一把手工程”抓实抓好。要坚决贯彻“谁主管、谁负责”的原则，把推进行政效能建设和加强政风行风工作纳入全年目标任务之中，同安排、同检查、同落实、同考核。厅领导在深入基层开展调研工作中，必须将政风行风建设作为重要内容，做好监督指导工作。纪检监察部门要积极与自治区纠风办加强联系，争取工作上的指导。同时要深入基层，深入一线明察暗访，准确掌握工作动态，有针对性地指导和协调政风行风建设工作。
    （二）明确责任，各负其责。政风行风建设工作是一项系统工程，各级商务部门要按照党风廉政建设责任制和纠风工作责任制的规定，把相关工作任务明确到责任部门和责任人，实行年初建帐，年底交账的工作机制，层层建立政风行风建设工作责任制，把政风行风建设工作贯穿于商务工作的各个环节，以政风行风建设促进各项工作的落实，确保取得实效。
    （三）广泛宣传，营造舆论。要继续注重与新闻媒体建立和谐互信的协作关系，充分利用各级党报、党刊、电视台、广播电台、互联网等主流媒体扩大宣传效应，大力宣传在加强商务系统行政效能建设，促进商务系统政风行风工作中涌现出来的先进集体和个人，充分展示商务系统系统的崭新风貌，树立商务人的良好形象。要进一步强化舆论监督，对损害群众利益、破坏经济发展以及干部作风不实、机关效能低下、落实工作不力、群众反映强烈的人和事实行公开曝光，并追究责任。
    （四）真抓实干，务求实效。促进工作作风转变、构建和谐商务、推动商务工作更好地为我区跨越式发展服务，是政风行风建设工作的出发点和立足点。各级商务机关要把政风行风建设工作与商务工作紧密结合起来，坚持学、查、改、建相统一，在认真解决基层、企业和群众反映的突出问题的同时，扎扎实实地抓好作风建设，提高工作效率，优化服务质量。